Антон Мороз: капитальный ремонт должен стать точной инженерной наукой, а не «латанием дыр»

12 ноября в рамках III Международной выставки услуг, технологий и материалов для ЖКХ и cтроительства UtiliCon 2026 состоялось пленарное заседание на тему «Масштабная трансформация ЖКХ 2026: от преодоления инфраструктурных рисков к единой национальной платформе управления».

Модерировал мероприятие исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Марк Геллер.

С приветственным словом от Минстроя России к гостям и участникам обратился заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько. В числе спикеров также выступили депутат Государственной Думы, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз, вице-губернатор Санкт-Петербурга Евгений Разумишкин, заместитель министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области Марина Ильина, директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами государственной власти ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ» Сергей Кржановский и другие.

Ключевыми темами обсуждения стали обновление инфраструктуры и финансирование, повышение качества жилья, переход отрасли на единую цифровую модель управления, сбалансированное городское развитие, стандарты благоустройства и надежность программ капитального ремонта.

Депутат Государственной Думы, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз в своём выступлении затронул тему обеспечения долгосрочной устойчивости систем капитального ремонта многоквартирных домов.

В первую очередь он поблагодарил Минстрой России за реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», отметив, что тот открывает действительно полезные возможности для воплощения жителями страны своих проектов. Более того, этот проект дал импульс развитию в регионах и других программ: в качестве примера депутат привел Псковскую область, где действует государственная программа «Поддержка развития местного самоуправления в Псковской области», которая в том числе позволила проводить работы по минимальному ремонту городской среды.

«Критически важный вопрос — обеспечить права наших граждан на своевременный и качественный капитальный ремонт. Три года назад был принят важный законодательный акт, заложивший фундамент цивилизованного подхода к планированию ремонтных работ. Однако, как показывает практика, закон работает не в полную силу, и нам необходима активная поддержка федерального центра, чтобы изменить ситуацию», — начал он.

Суть принятого закона была проста и логична. Во-первых, как объяснил Мороз, закон установил: результаты технического обследования домов являются единственным законным основанием для внесения изменений в региональные программы капремонта.

«Мы понимаем, что актуализация таких программ должна проходить ежегодно — с опорой на реальные данные о состоянии зданий. Это позволит нам уйти от порочной практики «латания» того, что ремонтировать уже бессмысленно, и сосредоточить ресурсы на действительно первоочередных объектах», — пояснил он.

Во-вторых, закон жестко регламентировал круг исполнителей: проводить обследования теперь могут только юридические лица — члены саморегулируемых организаций в области проектирования и изысканий.

«Это решение повышает качество работ и, что важнее всего, персональную ответственность за результат», — заметил депутат.

В-третьих, закон определил источник финансирования: расходы на техническое обследование по решению субъекта РФ должны быть предусмотрены в региональном бюджете. А в-четвертых, регионам дано право устанавливать порядок постоянного эксплуатационного контроля за состоянием жилого фонда через периодические осмотры и мониторинг.

«Казалось бы, механизм создан. Он позволяет не тратить бюджетные средства бездумно на поддержание фактически «развалин», а вкладывать их в реальное улучшение жилищных условий. Но, несмотря на двухлетний срок действия закона, мы не видим масштабной правоприменительной практики. Регионы сталкиваются с колоссальными трудностями: где-то не хватает финансирования, где-то — компетенций, а где-то — элементарных методик. Именно поэтому сегодня стоит говорить о необходимости дополнительных мер содействия со стороны Правительства. Федеральный центр должен не просто принять закон и наблюдать со стороны, а обеспечить его реализацию на местах. Нам нужна финансовая поддержка субъектов, особенно дотационных. Нам нужны единые, утвержденные на федеральном уровне методики проведения обследований. Нам нужны современные документы стандартизации, которые сделают процедуру прозрачной и понятной для всех участников рынка», — заявил Антон Мороз.

Главная цель всей этой работы — защита прав граждан. По мнению Мороза, люди платят взносы на капитальный ремонт и имеют полное право получить качественную услугу вовремя.

«Техническое обследование — это инструмент, который превращает систему капремонта из хаотичного латания дыр в точную инженерную науку. Без поддержки федерального центра этот инструмент останется на полке. Поэтому здесь мы рассчитываем на поддержку Минстроя России и на поддержку регионов, чтобы закон заработал в полную силу. Я думаю, что эту задачу мы успешно решим», — сказал депутат.

Отдельно Антон Мороз коснулся расширения видов работ в рамках капремонта.

По его словам, региональные практики показывают, что ряд видов работ, которые сейчас субъекты относят к дополнительным (ремонт подъездов, включая перекрытия и лестничные марши, систем пожаротушения и вентиляции), сегодня находятся вне зоны правового регулирования о капитальном ремонте. Поэтому целесообразно закрепить их в ст. 166 ЖК РФ в качестве основных. Прежде всего, пояснил докладчик, это касается работ, которые не затрагивают основной конструктив МКД или инженерные коммуникации, но напрямую влияют на безопасность проживания в доме.

Включение указанных видов работ в ст. 166 ЖК РФ, по словам Мороза, обоснованно, так как это непосредственно влияет на безопасность проживания граждан (ремонт систем вентиляции и пожаротушения) и формирование комфортной и благополучной