Сегодня, 17 июня на площадке Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2022) прошла дискуссия АО «ДОМ.РФ» «Инфраструктурные облигации как эффективный механизм развития регионов».
Инфраструктурные облигации, оператором которых выступает ДОМ.PФ, являются одним из ключевых механизмов поддержки стройотрасли. Он позволяет регионам по льготной ставке финансировать масштабные проекты строительства коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры как в рамках жилищных программ, так и для общегородских нужд. Сейчас на рассмотрении или в реализации у ДОМ.РФ более 100 проектов в 35 регионах страны с объемом финансирования свыше 350 млрд рублей.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин в своём выступлении рассказал о мерах, которые пронимает сегодня государство для развития жилищного строительства и городской инфраструктуры, а также об инструментах, которые позволят не снизить темпы строительства: в их числе - инфраструктурое меню и механизм инфраструктурных облигаций.
«Развитие регионов и обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры – задачи, которые сегодня активно решаются с помощью механизмов «Инфраструктурного меню». Облигации - один из ключевых входящих в него инструментов, которые позволяют сейчас начинать строить новые проекты. На сегодняшний день одобрено 18 проектов на 62 млрд рублей», - поделился глава ведомства.
«Мы в целом видим выполнение тех задач, которые определены в 2022 году. То есть 92,6 миллиона квадратных метров, мы их видим, они реальны к исполнению», - выразил уверенность министр и добавил, что главная цель сегодня — «не провалить» ввод 2024-2025 годов и последующих лет, потому что будущие результаты жилищного строительства закладываются именно сейчас.
Генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко рассказал подробнее об инфраструктурном меню, которое, по его словам, является очень простым, прозрачным и доступным.
«Как Институт развития в жилищной сфере мы понимаем, что просто построить многоквартирный или частный дом недостаточно. Жильё необходимо обеспечить самой разнообразной инфраструктурой — от детских садов и школ, поликлиник и спорткомплексов до нормальных дорог и объектов благоустройства. А чтобы запустить стройку, нужны инженерные и коммунальные сети. Это требует огромных инвестиций, и здесь незаменимым становится запущенное Правительством «Инфраструктурное меню», одним из основных элементов которого стали облигации ДОМ.РФ», - сказал он и выразил готовность помогать каждому субъекту, застройщику, инвестору эти механизмы использовать, добавив, что у Института развития есть весь инструментарий, прежде всего, для предложений.
Оценку востребованности механизма инфраструктурных облигаций в УФО, который стал одним из пилотных округов, где были одобрены и запущены первые такие проекты, дал Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.
«Новые возможности, которые позволяют привлекать дополнительные средства на строительство или реконструкцию сетей, в том числе инфраструктурные облигации ДОМ.РФ — это хороший способ решить проблемы недостаточности и изношенности инфраструктуры, дать стимул жилищному строительству», - считает он.
Владимир Якушев рассказал, что сейчас на Урале в активной фазе применения механизма инфраструктурных облигаций три субъекта - Тюменская область, Челябинская область и Ямало-Ненецкий автономный округ, и резюмировал, что механизм реально заработал: по этим трём прокатам в планах простимулировать 400 тыс кв метров жилья. Другие регионы Уральского федерального округа внимательно изучили механизм, признали его большой потенциал и тоже заявились на участие: сейчас поданы заявки на 21 проект на общую сумму порядка 16,5 млрд рублей. За счёт этого ресурса в УФО хотят простимулировать строительство 1,5 млн кв метров жилья.
В продолжение губернатор Челябинской области Алексей Текслер поделился тем, что от жителей региона, где идёт активное жилищное строительство, поступает большое количество нареканий по поводу отставания социальной инфраструктуры, поэтому механизм инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ пришёлся здесь как нельзя кстати. Затрагивая имеющуюся по его мнению проблематику, глава региона подчеркнул, что такие проекты реализуются через областную структуру, а частный бизнес пока не смог воспользоваться этим инструментом, в связи с чем выразил надежду, что у последнего такая возможность в недалёком будущем появится.
Заместитель губернатора Нижегородской области Сергей Морозов, давая обратную связь, сообщил, что в целом применение механизма в регионе видят в комбинировании всех механизмов инфраструктурного меню, а также высказал идею о том, что механизм инфраструктурных облигаций может быть более гибким в части инфраструктурных бюджетных кредитов и расширен в части применения по объектам. Он обратился к главе ДОМ.РФ Виталию Мутко и министру Иреку Файзуллину с просьбой рассмотреть такую возможность.
В свою очередь заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Кирилл Бычков рассказал об объектах, которые уже строятся благодаря механизму в Республике, а также поддержал идею о том, чтобы развивать и совершенствовать этот механизм, привлекая бизнес.
О планах воспользоваться механизмом в своём регионе рассказал врио главы администрации Тамбовской области Максим Егоров. Он поделился, что регион сейчас готовит заявку на строительство районной больницы в городе Кирсанов, развитие которого тормозит отсутствие качественных медицинских услуг.
Директор Департамента финансовой политики Минфина России Иван Чебесков поведал о том, как видят развитие механизма с точки зрения финансового рынка.
«Международный опыт показывает, что в развитии инфраструктуры преуспевают те страны, которые полагаются в первую очередь не на бюджетные деньги, а на какие-то иные ресурсы. Поэтому инфраструктурные облигации ДОМ.РФ - это как раз тот механизм, который использует рыночное финансирование для привлечения в инфраструктурные проекты. На мой взгляд, это точно шаг в правильном направлении. Конечно, есть куда двигаться и как его улучшать, но в целом получился очень хороший финансовый инструмент с самым высшим рейтингом надёжности».
О развитии рынка государственно-частного партнёрства (ГЧП) и том, как оно сочетается с использованием механизма инфраструктурных облигаций, рассказал генеральный директор АНО «Национальный Центр ГЧП» Павел Селезнёв. Он также сообщил, что сегодня с ДОМ.РФ идёт работа по 14 концессиям, 7 из которых уже одобрены на финансирование.
«Это революция. У нас сейчас очередь из девелоперов, которые хотят по концессиям строить инфраструктуру. Это говорит о том, что у данного финансового продукта есть спрос не только со стороны регионов, но и со стороны бизнеса. Это первый финансовый механизм, который действительно позволяет в наши непростые времена строить социальную инфраструктуру для людей».
Заместитель председателя правления «Газпромбанк» Алексей Белоус выделил проекты, над которыми совместно работает банк с ДОМ.РФ, а также высказал тезис о том, что основным «врагом» инфраструктурных проектов является ключевая ставка ЦБ.
Генеральный директор, член совета директоров ПАО «ГК «Самолет» Антон Елистратов, как застройщик, поделился своим видением механизма.
«Инфраструктурные облигации - очень крутой механизм, и мы благодарны ДОМ.РФ и Минстрою России за то, что он появился. Но конкретно для нас инструмент имеет ограниченную полезность», - констатировал он.
Для того, чтобы это изменить, докладчик считает нужным сделать три вещи. Во-первых, в отрасль должны прийти длинные дешёвые деньги, не связанные с бюджетом. Во-вторых, инфраструктурные облигации должны помочь создавать для потребителя продукт либо дешевле, либо лучше, но за те же деньги. В-третьих, сегодня идёт речь о создании базовой инфраструктуры в проектах, но надо идти дальше и стимулировать застройщиков создавать какие-то более классные и крутые продукты.
Заместитель руководителя Росреестра Татьяна Громова рассказала, что ведомство видит свою ключевую роль в создании условий для регионов, муниципалитетов, инвесторов и застройщиков для более динамичного развития в этом направлении: так, сокращены сроки по электронной ипотеке до одного рабочего дня и до трёх дней - сроки по кадастровому учёту объектов после ввода, создан сервис «Земля для стройки», запущена реализация проекта «Полный и точный реестр» и многое другое. Решая вопросы эффективности использования земли, ведомство работает здесь в части подготовки нормативно-правовых актов, добавила она.
В мероприятии приняли участие замглавы Минстроя России Никита Стасишин, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгений Барановский, заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия Инсаф Хайруллин, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты (СПб ТПП) Антон Мороз, заместитель генерального директора АО «ДОМ.РФ» Денис Филиппов, председатель правления «Банк ДОМ.РФ» Артём Федорко, заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Плутник, заместитель председателя ПАО «Промсвязьбанк» Константин Басманов, президент Фонда «Центр стратегических разработок» Владислав Онищенко и другие.