1. Законопроекты в области совершенствования деятельности саморегулируемых организаций и их членов.
1.1. Законопроект № 1212919-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 33 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ко второму чтению
«Регуляторная гильотина». Внесён Правительством Российской Федерации. На редакцию законопроекта к первому чтению утверждено экспертное заключение от 10.09.2021.
Ко второму чтению Ассоциацией «Национальное объединение строителей» предлагается дополнить законопроект поправками в части:
- изменения качественных подходов к требованиям к специалистам в области проектирования, строительства и инженерных изысканий, к формированию национальных реестров таких специалистов,
- введения системы независимой оценки квалификаций;
- введения реестра членов саморегулируемых организаций и их обязательств
- введения промежуточных уровней ответственности по компенсационным фондам,
- уплаты саморегулируемыми организациями налогов при упрощённой системе налогообложения и отчислений на нужды национальных объединений саморегулируемых организаций.
2. Законопроекты в области градостроительной деятельности, земельных отношений
2.1. Законопроект № 1162929-7 «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий»
Внесли: Сенаторы Российской Федерации А.В.Яцкин, Н.А.Журавлев, А.А.Шевченко, Д.Г.Кузьмин; Депутат Государственной Думы Е.С.Москвичёв. Направлен на регулирование отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий (решение проблемы апартаментов).
Экспертный совет отмечает следующие аспекты законопроекта, требующие доработки:
- в переходных положениях следует предусмотреть механизмы, позволяющие определить правовой статус ранее построенных нежилых помещений (апартаментов), которые фактически используются гражданами для проживания: например, закрепить возможность признания таких помещений жилыми в случае, если возможно обеспечить соответствие нормативам градостроительного проектирования в части обеспечения объектами транспортной и социальной инфраструктуры;
- следует доработать терминологию законопроекта в части ключевых понятий («многофункциональное здание»), разграничить многофункциональные здания по видам использования, предусмотрев особенности регулирования;
- положения Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» целесообразно распространить только на жилые помещения, в иных случаях имеет место инвестиционная деятельность, которая регулируется другими нормативными правовыми актами.
2.2. Законопроект № 1246345-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения понятия «дом блокированной застройки» и введения понятия «многоквартирный дом»)
Внесён Правительством РФ. Предусматривает определение понятий «многоквартирный дом», «дом блокированной застройки», определяет, что дом блокированной застройки является видом жилого дома.
2.3. Законопроект № 1247655-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации»
Внесён Законодательным Собранием Нижегородской области. Устанавливает право исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления принять решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации.
2.4. Законопроект № 1254866-7 «О внесении изменения в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации»
Внесён Правительством РФ. Подготовлен в целях сохранения и развития Соловецкого архипелага, недопущения увеличения стоимости осуществляемых на Соловецком архипелаге мероприятий по строительству и реконструкции, предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование НКО.
2.5. Законопроект № 1254703-7 «О внесении изменений в статью 3920 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ»
Внесён Депутатом Государственной Думы Р.М.Лябиховым. Направлен, по мнению автора инициативы, на вовлечение пустующих земельных участков в хозяйственный оборот, поддержку инициативы субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций, увеличение налогооблагаемой базы за счёт земельного налога. Предполагает прямое закрепление права собственника расположенного на земельном участке здания (сооружения) претендовать в отдельных случаях на предоставление земельного участка площадью, превышающей необходимую для непосредственной эксплуатации здания (сооружения).
2.6. Законопроект № 1040742-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия)
Внесён членами Совета Федерации А.В.Кутеповым, С.В.Мамедовым. Устанавливается возможность реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на возмездное приобретение арендуемых объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр.
3. Законопроекты в области контрактной системы и ценообразования в строительстве.
3.1. Законопроект «О внесении изменений в пункт 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 5 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Разработан Минстроем России, размещён на www.regulation.gov.ru. Предполагает возможность увеличения цены контракта, заключённого на срок менее года, в случае роста стоимости строительных ресурсов.
Планируется рассмотрение на ближайшем заседании:
1. Законопроект № 6608-8 «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации»
Внесён Правительством РФ. Разработан в целях совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности в части уточнения срока, на который может быть заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабного инвестиционного проекта.
2. Законопроект № 1260569-7 «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части снятия ограничений в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)
Внесён Правительством РФ. Предполагает снятие запрета на предоставление земельных участков во втором поясе зон санитарной охраны в собственность, поскольку указанный запрет не влияет на обязанность правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.