На Петербургском международном экономическом форуме 5 июня прошел круглый стол ИД «Коммерсантъ» — «Инвестиционный разрыв в сфере водоснабжения и водоотведения: пути преодоления». Почему отрасль водоснабжения и водоотведения, несмотря на стабильный спрос и рост выручки, остается убыточной? Какова основная причина неудач многих концессионных проектов: бюрократия, неверные расчеты или отсутствие гарантий? Эти и другие вопросы обсуждались во время дискуссии, модератором которой выступила корреспондент отдела экономической политики газеты «Коммерсантъ» Анна Королева.
Заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по экологии и климатической политике Иван Жидких сообщил, что на сегодняшний день критический износ сетей (до 80% в ряде регионов) требует колоссальных вложений — от 10 трлн до 15 трлн руб. к 2036 году для выполнения целей, поставленных президентом. Текущее природоохранное регулирование создает избыточные риски для компаний сектора, в связи с чем нужны системные изменения. Ключевые предложения — устранение противоречий в системе нормирования сбросов загрязняющих веществ; увеличение срока реализации программ повышения экологической эффективности с 7 до 14 лет для инфраструктурных предприятий, что сделает задачу снижения сбросов финансово реалистичной; снижение избыточно повышенных ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду. Экологические требования должны стимулировать модернизацию отрасли, но при этом оставаться реалистичными с технологической и экономической точек зрения.
Директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами государственной власти «Росводоканала» Сергей Кржановский отметил, что основная проблема заключается в необходимости перестроить работу сектора на понятную модель привлечения инвестиций с гарантиями их возврата. Решить эту задачу можно через реформу тарифного законодательства: установление прозрачных и стабильных правил на длительный срок позволит вкладывать частные средства в современные технологии (телеметрию, предиктивную аналитику, роботизацию). Ключевое условие — сохранение экономического эффекта от внедрения инноваций внутри компании, а не его изъятие из необходимой валовой выручки. Процесс работы также сильно зависит от региональной специфики и готовности властей к диалогу с бизнесом — средний срок заключения концессий для модернизации инфраструктуры составляет 18–20 месяцев.
Председатель комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России», председатель совета директоров группы ПОЛИПЛАСТИК Лев Гориловский согласился с тем, что главная проблема отрасли — неэффективность текущей системы тарифного регулирования, что приводит к хроническому недофинансированию и затягиванию сроков заключения концессий без достижения существенных результатов по обновлению сетей. Ключевым ограничителем для развития отрасли остается не отсутствие технологий или компетенций, а дефицит финансовых средств. В технологическом плане отрасль полностью готова к масштабному обновлению и не зависит от импорта: в России налажено производство всех необходимых материалов. Доработка комплексных планов коммунальной инфраструктуры позволит регионам переходить на экономически обоснованные тарифы, обеспечивающие реальную программу модернизации при условии сохранения адресной поддержки для малоимущих слоев населения.
Руководитель дирекции проектов ГЧП, Альфа-Банка Александр Кижло сообщил, что банк видит потенциал в крупных проектах ЖКХ (вода, газ, тепло, сети) — объем рынка государственно-частного партнерства (ГЧП) давно превысил 7 трлн руб., 20% из которых это сделки в ЖКХ. При этом в приоритете крупные комплексные проекты с участием опытных инвесторов и консорциумов (производитель + строитель + оператор). ГЧП — это именно партнерство. Часто на местах инвестора ждут как «спасителя», а потом видят в нем «коршуна». Чтобы этого избежать, все риски и обязательства должны быть четко зафиксированы на старте — это защищает интересы и региона, и бизнеса, обеспечивая долгосрочную устойчивость проекта. Главная цель частного партнера — не просто отремонтировать трубы, а сформировать технически и финансово эффективный проект, используя как максимально современные технологии: мониторинг сетей, плановые замены, современные материалы, так и цифровые инструменты и механизмы для сбора платежей, повышая их объемы и предоставляющие дополнительный комфорт конечному потребителю. Это переводит отрасль из режима «аварийного реагирования» в режим эффективного управления.
Генеральный директор, «ХайТэк» Андрей Панков отметил, что внедрение российского аппаратного искусственного интеллекта (ИИ) и предиктивной аналитики в водоснабжение позволяет существенно снизить затраты на техническое обслуживание и ремонт, что является одной из самых больших статей расходов в отрасли. Это помогает частным инвесторам быстрее окупать вложения в рамках ГЧП. Частный партнер приносит оперативность и эффективный капитал, а современные технологии — такие как новые материалы труб или системы мониторинга — повышают надежность сетей и предотвращают аварии. Особый акцент был сделан на безопасности данных. Вся критическая инфраструктура генерирует огромные массивы информации, и использование иностранного оборудования и софта для ИИ создает серьезные риски утечки или потери чувствительных данных. Переход на российские технологические решения устраняет эти угрозы, защищая проекты ГЧП от судебных и регуляторных рисков.
Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз обозначил актуальную проблему ЖКХ — действующие нормативы потребления не обновлялись более 15 лет, в результате чего оказались завышены на 30% по сравнению с реальными показателями. За прошедшие 10–15 лет в системах водоснабжения и водоотведения произошли значительные изменения — от внедрения современных ресурсосберегающих технологий до изменения бытовых привычек граждан. Ключевыми шагами в разрешении проблемы должны стать актуализация норм потребления без ущерба для модернизации сетей, введение независимой экспертизы процедур технологического присоединения для устранения конфликтов между застройщиками и ресурсоснабжающими организациями, а также реформа системы тарифообразования. Такой подход позволит найти баланс интересов всех участников рынка, сделать ценообразование прозрачным для инвесторов и снизить финансовую нагрузку на граждан, обеспечивая им доступ к качественному и современному жилью по разумной цене.
Источник: https://events.kommersant.ru/events/investiczionnyj-razryv-v-sfere-vodosnabzheniya-i-vodootvedeniya/